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社会保障社会化被正式载入国家发展计划

2017-04-01 11:32

三方承担的社保体制

1993年11月14日,中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,社会保障制度被确认为市场经济正常运行的维系机制,社会保障被界定为市场经济体系的五大支柱之一,明确要求“建立多层次的社会保障体系”,并规定了“社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障”及“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人账户相结合”。

1986年是改革集中的一年。1986年4月12日六届全国人大四次会议通过了《国民经济和社会发展第七个五年计划》作为施政大纲,首次提出了社会保障的概念,社会保障社会化被正式载入国家发展计划。其次是7月12日国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》两个法规的颁布,则是中国社会保障制度发生根本性变革的关键性标志。11月10日劳动人事部颁发《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》,意味着国家消除了社会保障单位化的烙印。

在这种情况下,中国社会保障体制的发展迎来了分水岭,开始过渡到国家、社会保障制的时期。即由国家、单位、个人三方共同承担。“1986年以前中国是没有‘社会保障’概念的。这一年将提出这个概念,并且为以后的发展奠定基础。”郑功成说。